リ ー ド ： 経 済 成 長 は 手 段 に す ぎ な い 。 目 的 は 、 人 々 が 何 を で き る よ う に な る か（capability）だ。アマルティア・セン（Amartya Sen, 1933–）は、厚生経済学・社会的選択理論・貧困論・飢饉研究を横断し、自由（freedom）を福祉の中核に据えた。1998 年、センは「福祉経済学と社会的選択理論への貢献」でノーベル経済学賞を受賞。本稿はご指定のフローに沿って、経歴、主要理論（ケイパビリティ、権利取得権、社会的選択）、受賞理由と時代背景、世界・日本への影響、批判と限界、今日的意義（格差・
AI・気候）を、図解と実務の観点で立体的に解説する。
1. 受賞者の経歴整理（出生地・学歴・主要ポスト）
出生：1933 年、英領インドのベンガル（現バングラデシュ）・サンタルカティア。幼少期に 1943 年ベンガル飢饉と宗教暴動を経験。
学歴：コルカタ大学プレシデンシー・カレッジを経て、ケンブリッジ大学トリニティ・カレッジで博士。
主要ポスト：
デリー大学、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス（LSE）
オ ッ ク ス フ ォ ー ド 大 学 （ All Souls ） 、 ハ ー バ ー ド 大 学 （Thomas W. Lamont University Professor）
トリニティ・カレッジ学長（ケンブリッジ、1998–2004）
主著（抜粋）：
Collective Choice and Social Welfare（1970/2017 増補）
On Economic Inequality（1973/1997 増補）
Poverty and Famines（1981）
Commodities and Capabilities（1985）
Development as Freedom（1999）
The Idea of Justice（2009）
受賞：1998 年ノーベル経済学賞。その他、バーグルエン賞など多数。
小 結 ： セ ン は 「 福 祉 ＝ 効 用 （ 満 足 ） 」 と い う 狭 い 物 差 し を 離 れ 、 「 何 が 可 能 か（capability）」という自由の度で社会を測る方法を提示した。
2. 主要理論・研究内容（やさしく噛み砕く）
2-1. ケイパビリティ（Capability）と機能（Functionings）
用語：
機能（functionings）：人が現実に達成している「存在と行為」—— 例：栄養が取れている、読み書きできる、移動できる、尊厳を保てる。
ケイパビリティ（capability set）：実際に選べる達成可能な機能の束。自由の幅。
従来の限界：
効用＝満足は順応（貧困に慣れて満足度が高く見える）に弱い。
財・所得は手段。身体・環境・社会規範によって同じ所得でも達成可能性が違う。
センの提案：
福祉の評価は「何を持つか」ではなく「何ができるか」。政策の成否は、ケイパビリティ集合の拡張で判断する。
図解（概念）：
財・所得─→ 変換要因（健康 , 教育, 交通, 差別, 環境）─→機能
↘
ケイパビリティ（選択可能域）
実務の含意：
教育・保健・移動・ケア・司法へのアクセス改善＝自由の拡張。
指標は多次元で（健康・教育・生活水準など）。
2-2. 権利取得権（Entitlement）と飢饉の経済学
問い：飢饉は食料不足で起きるのか？
答え：必ずしも総量不足ではない。食料への「権利取得権」（市場所得、配給、扶養、公共雇用など）を失うことで起きる。
メカニズム：
価 格 シ ョ ッ ク ・ 賃 金 下 落 ・ 失 業 ・ 投 機 ・ 差 別 ・ 暴 力 で 、 ** 交 換 権 利 （ tradeentitlement）**が失われる。
民主主義・自由な報道・救貧制度が、権利の崩壊を監視・抑制する。
政策：
就労保障・価格安定化・現金給付と公的配給の併用・移動支援。
2-3. 社会的選択理論と「不可能性」を越える技法
アローの不可能性定理は、公正なルールを同時に満たす投票集計が困難であることを示した。
センの貢献：
情報拡張：選好だけでなく、権利・正義・分配情報を集計に入れる。
部分比較・実現可能主義：完全な序列を作るのではなく、支配（Pareto 改善）と正当化可能な局所比較で前進。
パレート自由のパラドクス（Liberal Paradox）を提示し、自由と効率の緊張関係を可視化。
直観図：
福利の判断 = (選好 + 権利 + 分配 + 実現可能性) の公開的熟議→
完璧な一位決定ではなく、支配関係と納得可能な範囲を広げる
2-4. 指標と可視化：HDI など
HDI（人間開発指数）：平均寿命・教育・一人当たり所得の 3 側面をまとめた国別指標（UNDP、マフブーブ・ウル・ハク主導、センが理論面で助言）。
オックスフォードの多次元貧困指標（MPI）：健康・教育・生活水準の複合剥奪を測る。センの枠組みを実装。
3. 受賞理由と当時の経済状況（課題と答え）
3-1. 課題
成長至上の開発論では、貧困・飢餓・不平等の実像が測れない。
功利主義や単一指標への依存は、人間の多面性を取りこぼす。
3-2. センの答え
ケイパビリティで、自由の実質的な幅を評価。
権利取得権で、飢饉の原因を制度と市場の故障として説明。
社会的選択で、正義を情報豊富な比較の問題として再構成。
受賞の核：「自由の拡張」こそ開発。成長はその手段である。
4. 世界・日本への影響（政策・学問・日常）
4-1. 政策・国際機関
UNDP・世銀・OECD の評価枠組みが多次元化（HDI/MPI、包摂、ジェンダー指標）。
社会的保護：現金給付・就労保障・条件付き給付（学校・予防接種）などが権利取得権の補強として設計。
4-2. 学問
福祉計量：順応バイアスの是正、主観ウェルビーイングと客観機能の統合研究。
倫理×経済：功利主義を越え、ロールズや能力アプローチの融合的研究が進展。
4-3. 日本への射程
こども基本法・こども家庭庁：教育・保健・貧困対策を機能達成の観点で束ねる方向性。
地方の移動・医療アクセス：交通・遠隔医療はケイパビリティの変換要因。インフラは自由の基盤。
災害対応：避難・情報・所得補償の権利取得権を多層で。
5. 批判と限界
測定の曖昧さ：ケイパビリティは見えない集合。代理指標や熟議が必要だが、操作的に難しい。
リスト問題：どの機能を重視するか。ナスバウムは規範リストを提案、センは開かれた熟議を重視。
文化相対主義：普遍的権利と文化慣行の緊張。
政策トレードオフ：多次元目標は優先順位付けが難しい。
位置づけ：センは原理を示し、測定と政治は社会に委ねた。実装にはデータ・熟議・設計が要る。
6. 今日的意義（格差・AI・環境・地政）
6-1. 格差と社会的移動
所得より学び・健康・移動・ケアを通じた機会の拡張へ。早期介入（就学前・保健）とコミュニティ投資が要。
6-2. AI・アルゴリズムの公平
ケイパビリティ指向 AI：配分・審査・マッチングを、達成可能性の拡張で評価。説明可能性・監査・救済手段を権利取得権として制度化。
6-3. 気候正義・移行
炭素価格・補助・規制の分配影響を、機能達成で評価（例：移動・暖房・健康）。移行の痛みには現金給付・再訓練をセット。
6-4. 危機と民主主義
センは「飢饉は民主制で起きにくい」と主張。自由な報道・説明責任・参加の制度的ケイパビリティが、危機の早期是正を促す。
7. 図解でつかむセンのコア
8. ケーススタディ（応用）
8-1. 日本の子ども貧困対策の再設計
目標：学力・健康・居住・デジタル・移動の機能達成ベンチマークを設定。
手段：現金給付＋学校・医療・交通の無料/低廉化、放課後支援、栄養。
評価：学力・栄養・欠席などの機能 KPI で追跡。
8-2. 地方交通とケイパビリティ
デマンド交通・遠隔診療で移動・医療のケイパビリティを底上げ。
8-3. 非正規雇用と権利取得権
最低所得保障＋職業訓練、有給・社会保険のカバレッジ拡大で市場交換権利を強化。
8-4. 災害時の食料アクセス
電子バウチャーと地域備蓄、ドロップポイント整備。情報アクセス（多言語・弱者対応）を権利として担保。
9. 研究の広がりと後継
ナスバウムの中核的ケイパビリティ・リスト（生命、身体の完全性、感情、実践理性など）。
多次元貧困測定（Alkire–Foster）。
主観ウェルビーイングと客観機能の統合評価。
実践理性（deliberation）を重視する公共哲学・開発倫理への波及。
10. FAQ（誤解の整理）
「お金を配れば十分？」→ いいえ。変換要因（健康・教育・差別）が違えば、同じお金でもできることは違う。
「ケイパビリティは測れない？」→ 完全には無理でも多次元指標や熟議型評価で近似できる。
「民主主義なら飢饉ゼロ？」→ 可能性が低いという主張。例外リスクは常にあり、社会保護とメディアの自由が鍵。
11. 実務者チェックリスト（行政・企業・NPO）
目標は機能：教育・健康・移動・参加の具体ベンチマークを設定。
変換要因を特定：障壁（交通、差別、制度コスト）を見える化。
権利取得権を多層化：現金給付＋雇用＋公共サービス＋法的救済。
データと熟議：指標公開と住民参加で正当性を確保。
包摂的 AI：配分・審査アルゴリズムに説明責任と救済を内蔵。
12. まとめ —「自由としての開発」を現場へ
センの経済学は、人が何をできるかを問う。成長・所得・満足度は手段。自由の拡張を政策の KPI に据え、権利の崩壊を早期に察知し、社会的選択を情報豊富な熟議へと移す。格差、AI、気候、災害の時代にセンの教えは設計図であり羅針盤である。
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